宜城撤市設區規劃

本規劃范圍包括市域、城市規劃區、城市集中建設區三個部分。

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市域：規劃范圍為宜城市行政區劃范圍內的地域，包括八個鎮、兩個街道辦事處、一個省級循環經濟試點工業園區和一個省級經濟開發區，總面積2115 平方公里。

城市規劃區范圍包括：宜城鄢城街道辦事處全部行政管轄范圍，王集鎮全部行政管轄范圍，雷河鎮全部行政管轄范圍，南營街道辦事處部分行政管轄范圍（9 個村：土城村、五連村、南營村、龔垴村、萬洋村、安垴村、官莊村、韓公村、東臺村），小河鎮部分行政管轄范圍（13 個村：新華村、梁堰村、高莊村、詹營村、榮河村、胡灣村、明政村、曾廟村、聯盟村、黃集村、高康村、王旗營農場、石灰村），孔灣鎮部分行政管轄范圍（4 個村：太山廟村、大雁園區、王淌村、呂崗村），鄭集鎮部分行政管轄范圍（3 個村：魏崗村、皇城村、童梅村），總用地面積 568.09 平方公里。

城市集中建設區：東至漢江西岸，南至鄔家沖水庫，西至襄荊高速，北至呼南高鐵，總面積為55.6平方公里。

法律依據:

《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民 *** 組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民 *** 報國務院審批。省、自治區人民 *** 所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民 *** 審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民 *** 報省、自治區人民 *** 審批。

第十五條 縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，報上一級人民 *** 審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。

市建委是干什么的

住建局是住房和城鄉建設局的簡稱。

以縣住建局為例，主要職責是：

（一）貫徹執行國家住房和城鄉建設的法律、法規和方針、政策。研究擬定住房保障、城鄉規劃、工程建設、城市建設、村鎮建設、建筑業、房屋裝飾裝修業、住宅與房地產業、勘察設計咨詢業、市政公用事業和風景名勝事業的有關規范性文件并監督實施，負責本系統、本部門依法行政工作職責，落實行政執法責任制。

（二）承擔推進住房制度改革、保障城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂全縣住房及住房保障相關政策并指導實施，指導住房建設和住房制度改革。擬訂廉租住房規劃及政策，會同有關部門做好國家、省、市、縣有關廉租住房資金安排并監督組織實施。編制住房保障發展規劃和年度計劃并監督實施。

（三）承擔全縣城鄉規劃的政策和制度制定，負責編制城市總體規劃、城鎮體系規劃并組織實施工作職責，負責城市規劃區內建設項目選址、方案審批等規劃管理工作，參與土地利用總體規劃的編制，指導城市地下空間的開發利用。指導城市環境衛生規劃。

（四）承擔建立本縣工程建設標準體系的責任。組織實施工程建設實施階段的國家標準、全國統一定額和行業標準定額，擬訂建設項目可行性研究評價 *** 、經濟參數、建設標準和工程造價的管理制度，指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發布工程造價信息。

（五）承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。會同有關部門組織擬訂房地產市場監督管理政策并監督執行，指導城鎮土地使用權有償 *** 和開發利用工作，提出房地產業的行業發展規劃和產業政策，制定房地產開發、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、城鄉規劃監督管理的責任。

指導城鄉規劃的編制、實施和管理工作，擬訂危房鑒定、白蟻防治、房地產估價與經紀管理、物業管理、房屋征收拆遷的規章制度并監督執行。

（六）承擔監督管理建筑市場、規范市場各方主體行為的責任。指導建筑活動，擬訂工程建設、建筑業及裝飾裝修業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、規章制度并監督執行。

組織實施房屋和市政工程項目招標投標活動的監督執法，擬訂建設工程施工、監理以及規范建筑市場各方主體行為的規章制度并監督執行。

負責建筑工程質量安全的監督管理工作職責，負責建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規章制度的監督執行工作職責，參與工程重大質量、安全事故的調查處理。

（七）承擔監督管理勘察設計咨詢市場秩序和勘察設計咨詢質量的責任。擬訂工程勘察設計咨詢業的發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業和技術政策、規章制度并指導實施。

指導建設工程抗震設防工作，組織實施房屋建筑和市政設施抗震技術地方規范和標準圖集，組織開展城市建筑物抗震性能普查、鑒定加固和改造工作，指導村鎮和農村建設抗震工作，指導和組織災后恢復重建工作。

（八）承擔指導城鎮建設工程設施的防洪工作，指導城鎮燃氣公用設施的建設管理，指導城鎮建設檔案管理工作。

（九）承擔規范和指導村鎮建設的責任。擬訂村莊和小城鎮建設政策并指導實施，指導村鎮規劃編制、農村住房建設管理和危房改造，指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作，指導和組織各類村鎮建設試點工作，指導受災村鎮及國家大型重點建設項目地區村鎮遷建、重建的規劃建設和管理工作。

（十）擬訂全縣風景名勝區的發展規劃、政策并指導實施，負責風景名勝區的保護、規劃、建設和管理，指導風景區內生物多樣性保護工作職責。

負責全縣世界自然遺產申報，會同文物主管部門負責世界自然與文化遺產的申報以及歷史文化名城（鎮、村）的保護和監督管理工作。指導城鎮園林綠化工作。

（十一）承擔推進建筑節能、城鎮減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節能政策、規劃并監督實施，組織實施重大建筑節能項目，推進城鎮減排。

組織實施重點科技項目的研究開發及成果轉化工作，承擔推進墻體材料革新的責任。負責組織實施散裝水泥的推廣工作。

（十二）制訂建設行業人才培養和教育發展規劃并組織實施，指導建設行業科技人才隊伍建設、專業技術職務評審和執業資格管理工作。負責開展住房和城鄉建設方面的交流與合作。

指導監督縣級建設民間組織的工作。負責指導住房和城鄉建設系統的 *** 工作職責，督查督辦重大 *** 案件。

（十三）貫徹執行國家關于人民防空的法律、法規和方針政策。根據全市國民經濟和社會發展計劃以及國防建設需要，擬定人民防空事業的建設發展計劃和有關規定，依法進行監督、檢查。

組織開展人民防空工程平戰結合工作，利用人民防空工程及其它各項設施，為城市經濟建設服務。

（十四）承擔縣 *** 公布的有關行政審批事項。

（十五）承辦縣 *** 交辦的其他事項。

2017小城鎮建設工作實施方案

小城鎮建設與城鎮建設、小鎮建設意義相近，但又有細微區別，關于小城鎮建設工作怎樣實施呢?下面是有2017小城鎮建設工作實施方案，歡迎參閱。

2017小城鎮建設工作實施方案范文1

為了進一步發揮蒲州鎮獨特的區位和自然資源優勢，擴大小城鎮規模，提升小城鎮功能，打造一個布局合理、整潔優美、功能配套的新型城鎮，根據蒲州鎮總體規劃，結合蒲州鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以規劃小城鎮，建設小城鎮，發展小城鎮為重點，緊緊圍繞建設“經濟強鎮、旅游名鎮、和諧新鎮”的戰略目標，加快基礎設施建設步伐，不斷完善各項配套措施，大力發展以旅游觀光、餐飲娛樂為主導的第三產業，用現代化理念建設經營小城鎮，提升城鎮文化品位和質量，為實現農村城鎮化、城鎮現代化打造平臺，使發展成果惠及廣大群眾，推進鎮域經濟社會又好又快發展，為全面建設小康社會打下良好的基礎。

二、組織領導

為加強對永濟市蒲州鎮小城鎮建設工作的領導，成立永濟市蒲州鎮小城鎮建設領導組：

組 長：麻亞龍(黨委書記)

副組長：聶學政(鎮長)

張軍峰(黨委副書記)

吳溫霞(紀檢書記)

相 挺(副鎮長)

成 員：屈 波(財政所所長)

李鎖牢(城建辦主任)

吳紅軍(交通道路站長)

薛銀鎖(水利站站長)

王國璽(林業站站長)

姚耀強(派出所所長)

呂剛平(土地所所長)

領導組下設辦公室，辦公室設在蒲州鎮人民 *** ，辦公室主任由相挺同志兼任，負責組織、協調小城鎮建設的日常工作。

三、實施內容

蒲州鎮小城鎮建設主要以蒲州鎮旅游景區拓展改造為重點，確立“旅游帶動、科技支撐、城鄉一體、跨越趕超”的總體發展思路，著力挖掘蒲州鎮文化內涵，強力推進“基礎設施、項目建設、民生改善”重點工程，打造一流“經濟強鎮、旅游名鎮、和諧新鎮”。

今年實施的主要工程有：

一、蒲州鎮旅游景區提升工程

本鎮旅游景區東起永濟西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公里。景區包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項目：

1、新建旅游接待中心

在景區入口占地30畝，目前土地調整已到位，圍墻正在建設中，主體工程設計已完成，招標工作正在進行。

2、旅游路綠化提升工程

按照現代林業的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態性、實用性”的原則，采取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網、片、園”相結合的模式，高標準完成旅游路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬余株，綠化帶建設1萬平方米。

3、西廂大街綠化

西廂大街在不斷完善基礎設施的同時，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新建綠化帶4000平方米。

4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造

西廂大街是旅游景區中心位置，是貫穿三個景點的必經地，大街的建設和環境直接影響著對景區的整體評價。為此，我們在不斷完善基礎設施的同時，必須加大環境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告采取五統一(統一 *** 、統一模式、統一顏色、統一規格、統一字體)進行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐墻、側墻、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴格圖紙審核，按照唐式建筑進行建設或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風采將又一次呈現在世人面前。

5、修建硬化繞村道路

為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優美環境。今年在大街商戶屋后新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便群眾生產生活。

6、大力發展旅游景區“農家樂”

為了發揮本鎮旅游資源優勢，充分利用特色資源，我們積極引導和鼓勵發展一批“農家樂”。目前，在景區發展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河東農家”等集休閑、餐飲、服務為一體的“農家樂”6家，各有所長，各有特色，環境優美，貼近現實。

7、大力發展特色觀光農業

延伸旅游產業鏈條，針對景區有利的土地資源有勢，在景區沿線和景點周圍，新建生態旅游觀光園、自摘園8家，發展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種2000余畝，實現了人與自然的和諧，人與植物的溝通。

工程進度：除了游客接待中心年底建成外，其余項目都在10月底完工。

資金構成：工程預計投資8800萬元，由鎮、村、戶自籌

二、蒲州鎮生態園林休閑區

擬定內容及規模：我們秉承“突出本土特色，展示旅游文化，體現生態自然”的理念，在景區旅游路兩側鐵牛館至鸛雀樓，新建占地80余畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000余株，硬化游園自然格局慢行便道8000余平米，高標準建成生態休閑觀光園區。這一休閑生態區的建立，將吸引更多的游客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態園中，體驗自然美景，享受自然生活。

工程進度：在10月底前到位。

資金構成：工程預計投資850萬元，由鎮 *** 自籌。

三、蒲州鎮商業街工程

擬定內容及規模：一是完成蒲州商業街硬化工程，全長1.8公里，預計工程投資860余萬元;二是完成蒲州商業街雨、污排水工程，共完成全長3.6公里管道鋪裝，預計投資600余萬元;三是完成蒲州商業街亮化工程，共安裝太陽能路燈120余盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預計投資238余萬元;四是完成蒲州商業街人行道鋪裝工程，全長3.6公里，預計投資240余萬元;五是完成蒲州商業街綠地建設和園林綠化工程，預計投資180余萬元。

資金構成：工程預計投資2700萬元，上級補助和鎮 *** 自籌。

四、保障措施

(一)嚴格落實規劃。所有列入小城鎮建設的工程項目，必須嚴格根據總體規劃，依法按程序規范建設。堅決杜絕違法違規建設行為的發生，確保小城鎮建設工作的有序推進。

(二)創新建設機制。要拓寬融資渠道，采取招商引資、墊資建設、資金擔保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮建設步伐。要按照“誰建設，誰受益”的原則，把小城鎮作為資產來經營，全面增強城鎮的自我發展能力。

(三)強化目標責任。小城鎮建設時間緊、任務重，拆遷建設工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮建設目標責任制，進一步明確目標任務、明確責任分工、明確完成時限，倒排工期，加強督查，狠抓落實，確保小城鎮建設各項工程按期保質保量順利完成。

2017小城鎮建設工作實施方案范文2

實施小城鎮發展戰略是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的重要舉措。根據《湖北省人民 *** 關于加強城鎮建設工作的決定》(鄂政發〔20XX〕30號)和《 *** 鄂州市委　鄂州市人民 *** 關于加快城鎮化步伐、推進城鄉一體化的決定》(鄂州發〔20XX〕1號)精神，為加快我市小城鎮建設和發展，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的 *** 精神為指導，以率先實現城鄉一體化和建設“兩型”社會綜合改革試驗先行區為目標，以武漢城市圈建設為契機，認真貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，堅持“人口向城鎮集中，工業向園區集中，農業向基地集中”的原則，促進城鄉統籌和小城鎮集約、有序發展，建成一批產業集群、功能齊全、布局合理、環境優美、宜居宜業的特色小城鎮，努力使我市小城鎮建設與發展走在全省前列。

二、總體目標

按照省委關于支持鄂州率先進行統籌城鄉發展改革試點的要求，堅持把各鄉鎮所在地的城鎮化發展作為全市小城鎮建設的重點，著力抓好，全力推進。從20XX年起，市、區、鄉鎮三級小城鎮基礎設施建設投入每年不低于6000萬元。其中，市級財政每年安排2000萬元實行“以獎代補”，重點扶持十個中心鎮基礎設施建設。力爭通過三年的努力，全市鄉鎮實現功能分區合理、交通布局規范、街區美化達標、生活環境清新、文化廣場亮麗、配套設施齊全、城鎮管理有序，向生態化、科學化、現代化中心城鎮的目標邁進。到20XX年，十個特色鎮(太和、汀祖、燕磯、碧石、段店、蒲團、涂家垴、沼山、長港、梁子)城鎮建成區面積達到2平方公里以上，鎮區人口在1萬人以上，形成沿長江及106國道、316國道、宜黃高速公路組團式發展的新興小城鎮帶、群。建設標準：各小城鎮建有兩條配套較好的街道，并實現主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設施及垃圾收集點、果皮箱齊全;建成區路網覆蓋率和硬化率達2017小城鎮建設工作實施方案以上，人均道路面積8平方米。道路 *** 合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質符合衛生標準，供水普及率達95%以上;有一個集貿市場或專業街; 鎮區停止零星宅基地審批以及住房建設，建有一個不少于100戶的文明住宅小區，且綠化面積占用地面積的30%以上; 編制完成綠化體系規劃，綠化覆蓋率達30%以上。建有一個公共綠化休閑場所，人均公共綠地面積4平方米以上;建有一個經濟適用的文體休閑健身活動場所;有一個衛生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達50%以上;有一個相應規模的停車場;文化、衛生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎設施基本配套。

三、工作任務

堅持高起點規劃、高效能建設、高標準管理，著力提升小城鎮的服務功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環境優美，切實承擔區域經濟社會發展的中心鎮，推動小城鎮建設協調發展。

(一)以規劃編制管理為龍頭，完善城鎮布局。認真執行《城鄉規劃法》，在城鄉總體規劃指導下，加緊編制建制鎮、鄉集鎮和中心村的規劃。總體規劃應由乙級以上資質等級的規劃設計單位編制，經市村鎮規劃專家委員會評審通過，并按法定程序審批。20XX年底以前，全市各鄉、鎮必須完成總體規劃的修編工作。20XX年以前，總體規劃確定要保留的中心村要完成建設規劃的編制任務。按照“功能分區、布局合理”的要求，確定產業發展區、居住發展區、重點景觀建設區和重點生態功能區的建設內容與時序。根據國民經濟和社會發展的需要，適時做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環保等專業建設規劃。積極推行修建性詳細規劃和控制性詳細規劃管理制度，省定重點鎮在20XX年以前要結合建設需要及時做好城鎮重點地段、主要街道、居住小區和工業園區的控制性、修建性詳細規劃，各建制鎮中心區必須編制控制性詳細規劃。嚴格執行規劃“五線”即紅線(道路)、綠線(園林綠地、山體)、紫線(文物古跡)、藍線(水體、濕地)、黃線(公共設施)管制制度。建設項目要嚴格執行規劃前置審批制度，對不符合規劃要求的建設項目，各部門不得辦理相關許可手續。加強對建制鎮、集鎮和中心村的規劃監督與管理，建設工程“一書二證”辦證率要達到100%。建立城鎮規劃稽查制度、責任追究制度和重要規劃的報告、備案制度，堅決杜絕和查處違規審批和違章建設行為。

(二)以基礎設施建設為重點，強化城鎮功能。20XX年重點實施5項工程。

1、道路建設工程。在完善小城鎮對外交通 *** 的同時，對鄉鎮所在地的重點路面進行全方位建設和改造，使小城鎮建成區范圍內的道路基本實現硬化，形成完善合理的城鎮路網體系。尤其是十個特色鎮，要搞好鎮區功能布局，實現生活區、商貿區、工業區的科學劃分。

2、供水工程。通過管網延伸為主、自備水源為補充的形式，使鄉鎮居民自來水普及率達97%，安全飲水率達100%。實現農村飲水城鎮化、城鄉供水一體化。

3、排水工程。立足小城鎮實際，以清淤、砌岸、綠化為主要內容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮排水工程建設，確保排水暢通。選定較適合小城鎮污水處理的成熟技術，辦好花湖鎮華山村污水處理項目試點并逐步推廣。

4、綠化美化工程。大力抓好城鎮綠地系統建設，將創建“國家園林城”活動延伸到小城鎮，上下聯動，城鄉共進。各類工程建設項目必須編制綠化設計，配套綠化用地要一次提供、統一征用，綠化工程要與建設項目同步實施。

5、文化廣場建設工程。要按照本鄉鎮規劃要求，選擇適宜地段建設供鄉鎮居民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準。小城鎮基礎設施建設工程要實行嚴格的招標投標制、工程監理制、合同管理制和項目法人制管理，要健全建設工程施工許可證發放制度，加大建設工程文明施工管理力度，提高建設質量和建設水平。

(三)以小城鎮管理為抓手，提升城鎮檔次。加大綜合執法力度，進一步搞好鎮容鎮貌管理，治理城鎮臟、亂、差現象。建立健全衛生管理、綠化管理、設施維修和養護管理等規章制度，廣泛開展文明衛生創建活動，大力實施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建衛生公廁、建垃圾池、建停車站點、建污水收集系統，改水、改路、改廁、改圈、改廚)，積極倡導“八進”活動(車輛進站、攤點進市、商品進店、垃圾進池、污水進渠、畜禽進圈、雜物進房、晾曬進場)，全面提高小城鎮管理水平，促進鎮容鎮貌根本改觀。

四、 *** 步驟

根據“試點先行、以點帶面、整合資源、整體推進”的原則，我市小城鎮建設分四個階段進行：

(一)試點階段。時間為20XX年元月至3月。主要任務有：

1、確定試點。選定梁子湖區沼山鎮為全市小城鎮建設試點鎮，安排啟動資金，落實建設項目，啟動試點工作。

2、制定方案。出臺《鄂州市小城鎮建設工作實施方案》，成立領導機構和工作專班。

3、會議動員。在沼山鎮召開“全市小城鎮建設現場會”，總結經驗，安排布置今后三年全市小城鎮建設工作。

(二)整體推進階段。時間為20XX年4月至11月。主要任務有：

1、明確任務。各鄉鎮按照方案要求，結合實際制定和完善本地小城鎮建設計劃，內容要詳細, 要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，上報市小城鎮建設工作領導小組評審確定。

2、宣傳發動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。

3、組織實施。全面啟動小城鎮建設項目，按照既定的規劃和要求，積極實施，有序推進。加強規范管理和質量監督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。

(三)驗收階段。時間為20XX年12月。市 *** 組織相關部門對各鄉鎮實施的建設項目進行全面檢查驗收，核撥補助資金。

五、工作措施

1、加強組織領導，加大扶持力度。要認真貫徹落實“小城鎮，大戰略”的總體方針，突出小城鎮建設工作在全市經濟社會發展中的重要地位，切實加大政策扶持、資金投入的力度。市 *** 成立由市領導任組長和有關部門負責人為成員的小城鎮建設工作領導小組，指導全市小城鎮建設。領導小組下設辦公室，辦公地點在市建委，負責小城鎮建設的指導、協調和督辦工作。各區、鄉鎮也要成立相應的領導小組和工作專班。建立市領導定點聯系和市、區單位對口幫扶小城鎮建設制度。從20XX年起，市 *** 每年安排不少于2000萬元“以獎代補”資金，扶持小城鎮建設，并按財力增長情況逐年增加。小城鎮建設專項資金由市小城鎮建設工作領導小組根據審核確定的建設項目先期撥付工程建設啟動資金，余下補助資金將根據年底檢查驗收達標后再予兌現。區、鄉鎮應分別按不低于1:1的比例配套市小城鎮建設專項補助資金。為保證正常的業務開支，市 *** 每年按小城鎮建設專項補助資金總額的1%安排工作經費，由小城鎮建設領導小組辦公室管理使用。

2、實行目標管理，建立激勵機制。小城鎮建設工作要納入各區、鄉鎮和市直有關部門年度目標考核體系，并實行 “一把手”負責制。市 *** 將組織相關部門加大對此項工作的監督指導，嚴格兌現獎懲。要深入持久地開展“小城鎮建設競賽”活動，鼓勵先進、鞭策后進，確保小城鎮建設的各項措施落到實處。

3、加大改革力度，整合建設資源。要加快市政公用事業市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮的供水、排水、道路、園林綠化、環衛等基礎設施建設。發展改革、建設、規劃、國土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛生、環保、文化、教育、農業、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮傾斜，形成小城鎮建設的合力。要通過全市各級、各部門的共同努力，實現小城鎮建設又好又快發展。

2017小城鎮建設工作實施方案范文3

為了全面推進我區小城鎮建設，加快城鎮化進程，促進城鄉一體化發展和區域經濟全面協調可持續發展，根據市委、市 *** 和區委、區 *** 的總體安排部署，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以“統籌規劃、重點突破、項目帶動、產業支撐”為指導，以加速人口、用地、產業集聚為出發點，以環境整治為突破口，加快小城鎮基礎設施建設步伐，發展壯大鎮域經濟基礎，全面提高小城鎮的自我發展能力和輻射帶動能力，吸引農民向城鎮轉移，實現鎮村互動，梯次推進，促進城鄉一體化發展，努力打造產業集聚、功能齊全、布局合理、環境優美、宜居宜業的小城鎮。

二、總體目標

堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農村城鎮化、城鄉一體化的發展方向，以現有城鎮框架為依托，完成六個建制鎮規劃修編，城鎮建成區面積達到2平方公里以上，建成區人口增加4%以上，建成區路網覆蓋率和硬化率達到2017小城鎮建設工作實施方案以上，人均道路面積達到8平方米。道路 *** 合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質符合衛生標準，供水普及率達到2017小城鎮建設工作實施方案以上;燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿市場或專業街;鎮區停止零星宅基地審批以及住房建設，鎮區綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達到50%以上;有相應規模的停車場;文化、衛生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設施基本配套。

三、建設對象

渭城鎮、窯店鎮、正陽鎮、底張鎮、周陵鎮、北杜鎮。

四、建設內容

(一)規劃編制

以規劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮總體規劃。按照“功能分區、布局合理”的要求，確定產業發展區、居住發展區、重點景觀建設區和重點生態功能區的建設內容與時序，及時做好鎮區重點地段、主要街道、居住小區和工業園區的控制性、修建性詳細規劃，各建制鎮中心區必須編制控制性詳細規劃，文本、圖片資料齊全。

(二)基礎設施建設

1、道路建設：在完善小城鎮對外交通 *** 的同時，對鎮 *** 所在地的重點路面進行全方位建設和改造，做到建成區范圍內的道路全部硬化，鎮區的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設置率100%，形成完善合理的城鎮路網體系。

2、給排水建設:鎮區實行集中供水，供水普及率2017小城鎮建設工作實施方案以上，以清淤、延長管網為主要內容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮排水工程建設，確保排水暢通。

3、環衛設施建設：生活垃圾統一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數量滿足實際需要;有簡單實用的垃圾處理設施;公廁布局、數量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛生廁所，無旱廁。

4、公共服務設施建設：各鎮按照規劃要求，選擇適宜地段建設供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準;有完備的中、小學校和中心衛生院、文化站等。

(三)鎮容鎮貌

參照城區沿街建筑景觀整治標準，對鎮區主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協調美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規劃統一。同時，加大城鎮管理綜合執法力度，進一步搞好鎮容鎮貌管理，大力整治城鎮臟、亂、差現象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環境衛生干凈整潔。

(四)集貿市場

具有一定規模的專業市場或綜合市場，市場規劃建設超前，管理措施到位，經營秩序規范。市場水、電、路等配套設施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現象，環境衛生干凈整潔;有安全通道及消防設施。

五、實施步驟

(一)確定項目階段(20XX年7月18日至7月25日)

各鎮結合實際，盡快研究確定今年規劃編制任務和建設項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮的建設項目于7月25日前報區小城鎮建設領導小組辦公室(區住建局)。

(二)項目實施階段(20XX年7月26日至9月25日)

1、明確任務。各鎮要結合實際制定和完善各自小城鎮建設計劃，內容要詳細, 要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，并上報區小城鎮建設工作領導小組評審確定。

2、宣傳發動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。

3、組織實施。全面啟動小城鎮建設項目，按照既定的規劃和要求，積極實施，有序推進。加強規范管理和質量監督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。

(三)項目觀摩階段(20XX年9月26至9月31日)

區委、區 *** 將組織相關部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的 *** ，對各鎮實施的建設項目進行現場觀摩、考核評比。

1、聽匯報：聽取各鎮關于小城鎮規劃、建設、管理情況的匯報。

2、查資料：各鎮和施工單位要精心 *** 能夠反映項目概況、建設進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設過程中的資料認真收集整理，做到有規劃、有圖紙、有展板，建設項目報建資料齊全。

3、看項目：現場觀摩各鎮小城鎮建設項目成果。

六、工作要求

(一)加強組織領導。區上成立由區 *** 主要領導任組長，區委、區 *** 分管領導任副組長，各有關部門負責人為成員的小城鎮建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，主要負責督促、檢查、指導全區小城鎮建設工作。各鎮、各職能部門也要成立相應的工作機構，進一步細化分解任務，夯實工作責任，切實抓好各項任務落實。

(二)強化工作措施。要加快市政公用事業市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮的供水、排水、道路、園林綠化、環衛等基礎設施建設。區發改、住建、國土、交通、衛生、環保、文體、教育、農牧、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮傾斜，形成小城鎮建設的合力。要通過全區各級各部門的共同努力，實現小城鎮建設又好又快發展。

(三)加快工作進度。各鎮、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務。各鎮每周要向領導小組辦公室書面匯報一次工作進度，領導小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協調會議，進一步加強工作指導，及時交流工作經驗，確保小城鎮建設工作扎扎實實推進。

(四)嚴格督查考核。區上將小城鎮建設工作納入各鎮和各有關部門年度目標責任考核范圍，實行 “一把手”負責制。區住建局、區委、區 *** 督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務不達標的部門和單位要按照有關規定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。

西寧湟水國家濕地公園是在哪一年被國家林業局批準進行試點建設的

法律分析：西寧湟水國家濕地公園于2013年12月31日被國家林業局批準進行試點建設，地處湟水流域西寧城區段，規劃總面積508.7公頃。 湟水濕地是干旱半干旱高原地區非常典型的河流濕地復合體，貫穿西寧城市中心，惠及全省40%的人口。

試點以來，西寧市相繼實施湟水河河道綜合治理及濱水休閑綠道建設、北川河生態河道建設、寧湖景觀改造、湟水河濕地海綿化改造及景觀提升、城市綠道系統建設等項目，總投資額超20億元，建成了海湖濕地、寧湖濕地和北川濕地三大片區。濕地面積從241.41公頃增長為374.57公頃，濕地率從47.5%提高到62.53%。

湟水國家濕地公園于城市中散發自然魅力，打造了一個融生態保護、科普教育、文化展示、觀光旅游等多功能于一體的“中心城市綠心”，為城市河流型濕地公園的保護及合理利用提供了借鑒價值。濕地公園已成為西寧市生態文明建設的名片。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民 *** 組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民 *** 報國務院審批。省、自治區人民 *** 所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民 *** 審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民 *** 報省、自治區人民 *** 審批。

第十五條 縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，報上一級人民 *** 審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。

福州東部推進城鄉融合發展試驗區建設

近日，福建省發展和改革委員會發布“關于印發《國家城鄉融合發展試驗區（福建福州東部片區）實施方案》的通知”。

為推進國家城鄉融合發展試驗區福建福州東部片區建設，根據國家發展改革委等十八部委《關于開展國家城鄉融合發展試驗區工作的通知》（發改規劃〔2019〕1947號）要求，制定本實施方案。

據悉，國家城鄉融合發展試驗區福建福州東部片區，涵蓋福州市倉山區、長樂區、馬尾區、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣，平潭綜合實驗區，寧德市霞浦縣，實施面積約8935平方公里，常住人口522萬人。至2019年底，地區生產總值達到5675億元，人均地區生產總值108725元，一般公共預算總收入358億元，為開展城鄉融合發展探索奠定了堅實的物質基礎。

按照《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》要求，緊緊圍繞試驗目標，立足本省實際，到2022年，試驗區力爭在城鄉融合發展體制機制創新上率先取得突破，阻礙城鄉要素流動的制度性障礙明顯減少，城鄉基本公共服務差距逐步縮小，城鄉基礎設施一體化發展機制初步建立，形成一批可復制可推廣的改革創新措施。到2025年，試驗區城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉統一的建設用地市場全面形成，城鄉普惠的金融服務體系基本建成，農村產權保護交易制度基本建立，農民持續增收體制機制更加成熟，城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小，力爭福州市常住人口近千萬，打造濱江濱?，F代化國際大都市，中心城市能級和競爭力進一步提升，產生較強的引領示范帶動效應。

以下為重點試驗措施（原文）：

（一）建立城鄉有序流動的人口遷徙制度

1.試驗內容。全面放開放寬城市落戶限制，健全農業轉移人口市民化成本分擔機制。建立人才加入鄉村制度，允許符合條件的返鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶

2.試驗措施。進一步放開放寬落戶限制。推動有條件的地區試行以居住證為依據，在經常居住地登記戶口制度，逐步實現城市未落戶常住人口同等享有同等公共服務和便利項目。建立健全由 *** 、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化分擔機制，落實支持農業轉移人口市民化的財政政策、城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策。充分發揮公共資源交易平臺作用，在維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權的基礎上，進一步支持引導其依法 *** 上述權益。大力開展就業技能培訓、崗位技能培訓和創業創新培訓，提升農業轉移人口就業能力。（責任單位：省公安廳、財政廳、自然資源廳、農業農村廳、人社廳，福州市人民 *** 、寧德市人民 *** 、平潭綜合實驗區管委會，各有關縣（市、區）人民 *** 。以下試驗措施均需各地落實，不再一一列出）

構建人才入鄉長效機制。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，構建保障各類人才入鄉返鄉創業興業的長效政策體系。建設專家服務基地、“人才驛站”、“人才之家”，開展引智專項計劃、“院士專家八閩行”等專家服務基層活動，為鄉村經濟社會發展提供智力支持。實現省級科技特派員鄉鎮全覆蓋，為大學生、返鄉農民工、農村致富帶頭人、鄉土人才等提供農村科技創業服務。推進中小學教師“縣管校聘”管理體制改革，優化城鄉教師配置，推進校際和城鄉緊密型教育共同體建設，建設家門口優質學校。推進緊密型醫共體建設擴面提質，深入實施醫療衛生對口幫扶，支持縣級醫院提升醫療服務能力。推動“五千專家下鄉進村”服務對試驗區重點實行傾斜，鼓勵在職或退休醫生、教師、規劃師、建筑師、農藝師通過下鄉技術指導、投資興業、行醫送教、規劃設計、文化保護及風貌打造等方式，服務試驗區鄉村振興事業。打造一批農村社區“三社聯動”典型示范項目。支持農村集體經濟組織探索人才加入機制，吸引人才、留住人才。（責任單位：省委組織部，省教育廳、科技廳、財政廳、人社廳、衛健委、農業農村廳，人行福州中心支行）

（二）搭建城中村改造合作平臺

1.試驗內容。探索在 *** 引導下工商資本與農民集體合作共贏模式，統籌利用鄉村資源資產、工商資本和金融資本，發展壯大集體經濟。

2.試驗措施。探索合作開發成果共享模式。支持試驗區優先作為棚戶區城中村改造“三變”改革（資源變資產、資金變股金、農民變股東）試點，推進由有經營性資產的村（居）主導，成立集體經濟合作組織，歸集棚戶區城中村改造居民的資源、資產、資金，探索“社會資本+平臺公司+集體經濟合作組織”“社會資本+集體經濟合作組織”“平臺公司+集體經濟合作組織”等股份合作制改革。健全完善集體資產收益分配制度，積極賦予并落實集體成員的集體資產收益分配權益，探索建立集體資產股份有償退出機制，明確有償退出的范圍、條件和程序。（責任單位：省住建廳、農業農村廳

拓寬多元投融資渠道。鼓勵社會資本參與實施棚戶區城中村改造。加大對試驗區城鄉人居環境改善等重點領域信貸支持力度。支持項目實施主體依法依規使用 *** 購買服務合同向金融機構融資。對于棚戶區城中村改造地塊符合發行土地儲備專項債券條件的，支持按照程序申請發行專項債券，用于棚戶區城中村土地一級開發。（責任單位：省發改委、財政廳、住建廳，人行福州中心支行、國開行福建分行、農發行福建分行）

（三）搭建城鄉產業協同發展平臺

1.試驗內容。選擇一批產業園區或功能區，率先打造城鄉產業協同發展先行區。在先行區內重點優化提升特色小鎮、特色小城鎮、美麗鄉村和各類農業園區，創建一批城鄉融合發展典型項目，實現城鄉生產要素的跨界流動和高效配置。

2.試驗措施。強化載體平臺支撐。推進福州倉山區、長樂區、馬尾區、福清市、閩侯縣、連江縣、羅源縣、平潭綜合實驗區、寧德霞浦縣城鄉產業協同發展先行區建設，完善配套設施，積極培育打造特色小鎮、特色小城鎮，推進美麗鄉村和各類農業園區優化升級，圍繞十大鄉村特色產業，推動一二三產業融合發展，努力培育多主體參與、多業態打造、多要素集聚、多利益聯結、多模式創新的農業產業強鎮和“一村一品”特色產業專業村，重點培育一批帶動能力強的農民合作社示范社。持續培育特色農產品品牌，建設一批特色農產品優勢區，支持實力較強的涉農企業發揮技術、資源、品牌優勢進一步做大做強。重點培育一批“金牌旅游村”，打造鄉村旅游知名品牌，爭創更多全國鄉村旅游重點村。探索開展供銷合作社綜合服務試點，推動農村電子商務發展，為家庭農場、農民合作社等提供多樣化生產 *** ，持續提升農產品產業鏈和附加值。支持符合條件的涉農企業上市掛牌融資、加大力度開展上市后備企業培育服務。鼓勵符合條件的園區申報國家或省級新型工業化產業示范基地。（責任單位：省發改委、工信廳、農業農村廳、商務廳、文旅廳、供銷社，福建證監局）

優化空間要素保障。支持提升特色小鎮、特色小城鎮、美麗鄉村休閑農業、鄉村旅游項目建設的用地需求。各地編制土地利用年度計劃時，安排至少5%新增建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。農業園區、旅游項目中，屬于永久性設施建設用地的，依法按照建設用地管理；屬于自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，按照現用途管理。（責任單位：省自然資源廳）

創新信貸支持手段。堅持 *** 引導、企業主體、市場化運作，因地制宜推出項目融資模式，提供綜合金融服務。加快建立多層次農村保險體系，保障特色產業發展、完善小城鎮聯結城鄉功能，鼓勵打造集聚特色產業的創新創業生態圈。探索豐富農村集體經營性建設用地使用權、集體林權、承包地經營權、集體資產股權、農民住房財產權、宅基地使用權等抵押擔保方式。（責任單位：省發改委、自然資源廳、農業農村廳、林業局、金融監管局，人行福州中心支行、福建銀保監局，農發行福建分行）

（四）建立生態產品價值實現機制

1.試驗內容。探索開展生態產品價值核算，完善自然資源價格形成機制，建立 *** 主導、企業和社會各界參與、可持續的城鄉生態產品價值實現機制。

2.試驗措施。開展生態系統價值核算。探索建立生態產品目錄清單，不斷完善指標體系、技術規范和核算流程，科學評估各類生態產品的潛在價值量，進一步摸清生態系統“家底”。推進自然資源統一確權登記，建立健全自然資源資產產權制度和有償使用制度，逐步形成自然資源資產 *** 公示價格體系。將生態產品價值實現機制試點工作納入干部自然資源資產離任審計內容，進一步引導處理好經濟發展和生態保護的關系。（責任單位：省生態環境廳、自然資源廳、審計廳、林業局）

健全生態產品市場交易體系。研究制定生態產品 *** 采購目錄，探索建立根據生態產品質量和價值確定財政轉移支付額度、橫向生態補償額度的體制機制。推進生態產品市場化改革試點，完善碳排放權、用能權、排污權等環境權益交易制度，支持開展綠色金融創新。（責任單位：省財政廳、生態環境廳、發改委、工信廳、自然資源廳、林業局，人行福州中心支行）

（五）建立城鄉基礎設施一體化發展體制機制

1.試驗內容。推動城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，構建分級分類投入機制，建設城際鐵路、鄉村產業路旅游路、城鄉供水一體化、城鄉垃圾污水一體處理體系、冷鏈物流設施、防災減災設施等，明確投入主體和產權歸屬。

2.試驗措施。完善城鄉統籌規劃制度和多元投入機制?？茖W劃定“三區三線”，優化城鄉功能布局和空間結構，實現市縣城鄉國土空間規劃全域覆蓋、全要素管控。選取若干條件成熟的地區探索開展“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。進一步明確鄉村基礎設施的公共產品定位，健全分級分類投入機制，構建事權清晰、權責一致的城鄉基礎設施一體化建設機制。支持金融機構因地制宜開展對養老服務、軌道交通、租賃住房等城鄉基礎設施建設領域的信貸業務。鼓勵探索通過投貸聯動及同業合作，推動城鄉融合發展金融業務創新轉型取得突破性實質性進展。（責任單位：省自然資源廳、住建廳、財政廳，人行福州中心支行、國開行福建分行、農發行福建分行）

提高城鄉基礎設施互聯互通水平。堅持先建機制、后建工程，推進城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，推動鄉村基礎設施提檔升級，推進“四好農村路”高質量發展。支持福州機場二期擴建工程、溫福高鐵、莆田至福州機場城際鐵路（F2線）、寧德至福州機場城際鐵路（F3線）等項目規劃建設，加快福州市軌道交通建設，全方位提升城鄉基礎設施建設水平，為城鄉經濟社會發展提供有力支撐。（責任單位：省發改委、住建廳、農業農村廳、交通運輸廳）

四、實施保障

（一）加強黨的領導。堅持黨在試驗區建設中始終總攬全局、協調各方，充分發揮城鄉基層黨組織的戰斗堡壘作用，為城鄉融合發展提供堅強政治保障。試驗區內各市、縣（區）要成立由黨委或 *** 主要負責同志任組長的城鎮化工作暨城鄉融合發展工作領導小組，結合本地實際制定細化可操作的城鄉融合發展體制機制政策舉措，確保將改革實驗任務落實落細、責任落實到人，全力推動試驗區各項工作扎實落地。

（二）加強政策支持。通過省級財政轉移支付支持試驗區發展。支持試驗區內各縣（市、區）在規劃中預留不超過5%的規劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址農業綜合設施、鄉村旅游設施等城鄉融合發展典型項目建設。安排年度用地計劃指標時，優先考慮支持試驗區城鄉融合建設項目。在分配新增建設用地指標時，傾斜支持試驗區。按照黨中央、國務院關于改革土地利用計劃管理要求，重點支持鄉村振興、社會民生事業發展、新型城鎮化和新產業新業態發展用地。對符合用林條件的城鄉融合項目，優先安排林地定額指標，開通審批“綠色通道”，即到即審。在申報國家農村產業融合發展示范園、農民專業合作社質量提升整縣推進試點、民營企業下鄉發展試點及全域土地綜合整治試點等時，優先支持試驗區。

（三）加強評估推廣。有關部門要根據國家要求和試驗區建設工作推進進度加強跟蹤指導，促進制度改革和政策安排率先落地，適時組織對試驗區進行試點評估，并將評估結果作為相關政策傾斜和資金獎補分配的參考依據。及時總結推廣可復制的典型經驗，更大程度發揮試驗區城鄉融合示范的輻射帶動作用。