鄭州市城鄉規劃管理條例

之一章　總 則之一條　為加強城鄉規劃管理，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行各項建設活動，必須遵守本條例。

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本條例所稱城鄉規劃，包括城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮、村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由市、縣（市）、上街區、鄉鎮人民 *** 在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。

鄭州市市區規劃區，包括行政轄區內的中原區、金水區、二七區、管城 *** 區、惠濟區及鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、鄭州高新技術產業開發區。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循下列原則：

（一）堅持城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展，正確處理近期建設與遠景發展的關系；

（二）注重改善城鄉生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源；

（三）妥善保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌；

（四）堅持先規劃后建設，合理確定建設規模和時序，優先發展基礎設施和公共服務設施，科學開發和利用地下空間；

（五）符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。第四條　城鄉規劃實行統一管理。

各類城鎮新區、產業集聚區、開發區、園區等應當統一納入城市規劃、鎮規劃。第五條　編制城鄉規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，并符合相關法律、法規規定。第六條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。第七條　城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算。第八條　市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃管理工作。

縣（市）、上街區城鄉規劃主管部門負責本轄區內城鄉規劃管理工作。

鄉、鎮人民 *** 依照本條例規定負責本轄區內城鄉規劃管理工作。

發展和改革、國土、建設、房管、市政、環保、園林綠化、水利、人防、文物、財政等有關部門應當依照各自職責，配合做好城鄉規劃管理工作。第二章　城鄉規劃的制定和修改第九條　鄭州市城市總體規劃由市人民 *** 組織編制，經省人民 *** 審查同意后，報國務院審批。

縣級市城市總體規劃由縣級市人民 *** 組織編制，經鄭州市人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批。

縣人民 *** 所在地鎮、上街區的總體規劃由縣、上街區人民 *** 組織編制，經市人民 *** 審批后，報省人民 *** 備案。

市區鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，經市城鄉規劃主管部門審查后，報市人民 *** 審批。

其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，經上一級人民 *** 審批后，報鄭州市城鄉規劃主管部門備案。第十條　市、縣（市）、上街區人民 *** 組織編制的總體規劃，在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

鎮人民 *** 組織編制的鎮總體規劃，在報送審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，審議意見交由本級人民 *** 研究處理。

組織編制機關報送審批城市總體規劃或者鎮總體規劃前，應當將本級人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會的審議意見和根據審議意見修改情況一并報送。第十一條　城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規劃等。

規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容。第十二條　市區建成區范圍外的鄉規劃、村莊規劃，由鄉、鎮人民 *** 依據市城市總體規劃組織編制，經所在區人民 *** 審查后，報市人民 *** 審批。

市區建成區范圍內的鄉、村莊納入城市、鎮的統一規劃，不再單獨編制鄉規劃、村莊規劃。

縣（市）、上街區的鄉規劃、村莊規劃由鄉、鎮人民 *** 組織編制，報縣（市）、上街區人民 *** 審批。

鄉規劃在報送審批前，應當經鄉人民代表大會審議；村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

濱州市城鄉規劃條例

之一章　總 則之一條　為了科學合理制定城鄉規劃，加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《山東省城鄉規劃條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市城鄉規劃的制定、實施、修改、監督管理，以及在規劃區內進行的建設活動，應當遵守本條例。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃等相適應，遵循多規合一、城鄉統籌、區域協調、集約發展和先規劃后建設的原則，加強城市修補和生態修復，注重生態宜居和可持續發展，體現黃河三角洲自然、人文特色。第四條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。第五條　市城鄉規劃主管部門負責全市的城鄉規劃管理，指導本行政區域內各縣的規劃編制與實施，具體負責市轄區和市屬開發區的城鄉規劃管理等工作。

縣城鄉規劃主管部門負責本行政區域的城鄉規劃管理工作。

市、縣城鄉規劃執法部門負責本行政區域內城鄉規劃實施的監督檢查，并依照城鄉規劃法律、法規查處違法建設行為。第六條　發展改革、公安、財政、國土資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、環保、旅游、人防、城管執法等有關部門和鄉（鎮）人民 *** 、街道辦事處，應當按照各自職責共同做好城鄉規劃相關工作。第七條　各級人民 *** 應當將城鄉規劃編制和管理經費納入本級財政預算。第八條　市、縣人民 *** 應當組建由相關部門、專家、人大代表、政協委員和公眾代表等組成的城鄉規劃委員會，對涉及城鄉規劃的重大事項進行審議，其審議意見應當作為 *** 的決策依據。

城鄉規劃委員會的議事規則由同級人民 *** 制定，日常工作由城鄉規劃主管部門負責。第九條　市、縣人民 *** 及其城鄉規劃主管部門應當加強規劃的綜合研究，建立城鄉規劃管理信息系統，加強地理信息和各類城鄉規劃數據庫的建設和管理，提高城鄉規劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉規劃的制定和修改第十條　各類城鄉規劃、風景名勝區規劃、歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃等的編制、審批、備案以及修改，依照城鄉規劃等相關法律、法規的規定執行。

城市總體規劃確定的中心城區建設用地范圍以外的街道，參照鎮的標準編制總體規劃、控制性詳細規劃和專項規劃，報市人民 *** 審批。第十一條　村莊規劃由村莊所在地鄉（鎮）人民 *** 或者街道辦事處組織編制，經村民會議或者村民代表會議討論同意，縣（區）城鄉規劃主管部門審查后，報縣（區）人民 *** 審批；市屬、縣（區）屬各類開發區內的村莊規劃，報設立開發區的市、縣（區）人民 *** 審批。

總體規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不再編制村莊規劃。第十二條　規劃區內的城鎮建設用地，應當編制控制性詳細規劃，未編制控制性詳細規劃的不得進行建設。第十三條　市、縣城鄉規劃主管部門、鎮人民 *** 和街道辦事處可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃，報市、縣人民 *** 審批。其他修建性詳細規劃，可以由建設單位委托具有相應資質的單位組織編制，并報市、縣城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃審定。

修建性詳細規劃自審定之日起三年內未實施或者五年內未實施完畢的，應當重新審定。第十四條　市、縣人民 *** 應當組織編制地下空間開發利用規劃，在保證公共安全的前提下，優先滿足防災減災、人民防空、地下管網等基礎設施的需要。

城市地下空間規劃應當實行豎向分層立體綜合開發，橫向相關空間互相連通，地面工程與地下工程協調配合。

新建、改建、擴建城市道路應當依據專項規劃和功能需求同步規劃建設地下綜合管廊。因特殊原因不能建設的，應當進行管線綜合規劃設計，統籌各類管線建設。

規劃建設的地下工程，除因地質等原因不能建設的，建設單位應當按照規劃要求進行建設。第十五條　制定城鄉規劃，應當加強對城市水系和特色景觀環境的整體控制。標志性景觀節點、重點旅游景區周邊應當規劃建設控制地帶，預留綠化帶、公共通道、視線通廊，保持周邊建設項目與景觀、景區相協調。第十六條　規劃組織編制機關應當在城鄉規劃獲得批準后三十日內，向社會公布規劃的主要內容和圖紙。

總體規劃的組織編制機關，應當定期組織規劃編制單位、有關部門和專家，對規劃實施情況進行評估，并向原審批機關提出評估報告。

寧波市城鄉規劃編制與審批辦法

之一章　總則之一條　為了加強本市城鄉規劃編制和審批的管理，規范城鄉規劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《寧波市城市規劃管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區域內的城鄉規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉規劃包括市、縣（市）域總體規劃、城市規劃和村莊規劃，其中城市規劃包括鎮的規劃。

城市規劃分為總體規劃和詳細規劃。總體規劃包括近期建設規劃、歷史文化名城保護規劃、城市分區規劃以及城市專業（專項）規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第四條　各類城鄉規劃經法定程序批準后生效。

經批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條　市規劃局負責協調全市城鄉規劃的編制與審批工作；各縣（市）規劃局負責協調本行政區域內城鄉規劃的編制與審批工作。第六條　各級人民 *** 應把城鄉規劃的編制經費納入本級財政預算。第二章　城鄉規劃編制第七條　編制城鄉規劃應當以經批準的上一層次規劃為依據，并與國民經濟和社會發展規劃及土地利用總體規劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉規劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉規劃編制資質和執業資格，國家和省另有規定的除外。第九條　編制城鄉規劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規范，采用先進的規劃設計 *** 和技術手段。

編制城鄉規劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規定和質量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉規劃應當在規劃文本中明確表達規劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規的要求，需要編寫環境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內容，是指各類規劃中涉及區域協調發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規劃行政主管部門對城鄉規劃實施情況進行監督檢查的基本依據。第十一條　城鄉規劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條　除法律、法規規定不得公開的城鄉規劃外，其他城鄉規劃在報請審批前，規劃編制組織單位應當將城鄉規劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉規劃批準后，規劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 可以根據城鄉發展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃。

市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃應當按照可持續發展的原則，統籌城鄉和區域發展，將本行政區域作為規劃區，綜合布局城鄉發展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉規劃的制定提供依據。第十四條　寧波市市域總體規劃由市人民 *** 組織編制。

縣（市）域總體規劃由所在地縣（市）人民 *** 組織編制，鎮（鄉）域總體規劃由所在地鎮（鄉）人民 *** 組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規劃前應先行編制總體規劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 應當分別組織編制本級的城市總體規劃。

編制城市總體規劃，應當從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，按照人口與產業、就業崗位的協調發展要求，控制人口規模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環境的要求，充分發揮中心城市的區域輻射和帶動作用，合理確定城鄉空間布局，促進區域經濟社會全面、協調和可持續發展。

規劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規劃的基礎上編制城市分區規劃和城市專業（專項）規劃。第十六條　城市總體規劃編制前，規劃編制組織單位應當對現行城市總體規劃以及各專業規劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規劃行政主管部門同意后方可組織編制。

城市規劃編制單位資質管理規定的內容

之一條 為加強城市規劃編制單位城鄉規劃編制工作備案的管理城鄉規劃編制工作備案，規范城市規劃編制工作，保證城市規劃編制質量，制定本規定。

第二條 從事城市規劃編制城鄉規劃編制工作備案的單位，應當取得《城市規劃編制資質證書》（以下簡稱《資質證書》）。

城市規劃編制單位應當在《資質證書》規定的業務范圍內承擔城市規劃編制業務。

第三條 委托編制規劃，應當選擇具有相應資質的城市規劃編制單位。

第四條 國務院城市規劃行政主管部門負責全國城市規劃編制單位的資質管理工作。

縣級以上地方人民 *** 城市規劃行政主管部門負責本行政區域內城市規劃編制單位的資質管理工作。 第五條 城市規劃編制單位資質分為甲、乙、丙三級。

第六條 甲級城市規劃編制單位標準城鄉規劃編制工作備案：

（一）具備承擔各種城市規劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業技術人員的比例不低于20%，其中高級城市規劃師不少于4人，具有其他專業高級技術職稱的不少于4人（建筑、道路交通、給排水專業各不少于1人）；具有中級技術職稱的城市規劃專業人員不少于8人，其他專業（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環保等）的人員不少于15人；

（三）達到國務院城市規劃行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質量、經營、財務管理制度并得到有效執行；

（五）注冊資金不少于80萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

第七條 甲級城市規劃編制單位承擔城市規劃編制任務的范圍不受限制。

第八條 乙級城市規劃編制單位資質標準：

（一）具備相應的承擔城市規劃編制任務的能力；

（二）具有高級技術職稱的人員占全部專業技術人員的比例不低于15%，其中高級城市規劃師不少于2人，高級建筑師不少于1人、高級工程師不少于1人；具有中級技術職稱的城市規劃專業人員不少于5人，其他專業（建筑、道路交通、園林綠化、給排水、電力、通訊、燃氣、環保等）人員不少于10人；

（三）達到省、自治區、直轄市城市規劃行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準；

（四）有健全的技術、質量、經營、財務、管理制度并得到有效執行；

（五）注冊資金不少于50萬元；

（六）有固定工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

第九條 乙級城市規劃編制單位可以在全國承擔下列任務：

（一）20萬人口以下城市總體規劃和各種專項規劃和編制（含修訂或者調整）；

（二）詳細規劃的編制；

（三）研究擬定大型工程項目規劃選址意見書；

第十條 丙級城市規劃編制單位資質標準：

（一）具備相應的承擔城市規劃編制任務的能力；

（二）專業技術人員不少于20人，其中城市規劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林綠化、給排水等專業具有中級技術職稱的人員不少于5人；

（三）有健全的技術、質量、財務、行政管理制度并得到有效執行；

（四）達到省、自治區、直轄市人民 *** 城市規劃行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準；

（五）注冊資金不少于20萬元；

（六）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

第十一條 丙級城市規劃編制單位可以在本省、自治區、直轄市承擔下列任務：

（一）建制鎮總體規劃編制和修訂；

（二）20萬人口以下城市的詳細規劃的編制；

（三）20萬人口以下城市的各種專項規劃的編制；

（四）中、小型建設工程項目規劃選址的可行性研究。 第十二條 工程勘察設計單位、科研機構、高等院校及其他非以城市規劃為主業的單位，符合本規定資質標準的，均可申請城市規劃編制資質。其中高等院校、科研單位的城市規劃編制機構中專職從事城市規劃編制的人員不得低于技術人員總數的60%。

第十三條 申請城市規劃編制資質的單位，應當提出申請，填寫《資質證書》申請表。

申請甲級資質的，由省、自治區、直轄市人民 *** 城市規劃行政主管部門初審，國務院城市規劃行政主管部門審批，核發《資質證書》。

申請乙級、丙級資質的，由所在地市、縣人民 *** 城市規劃行政主管部門初審，省、自治區、直轄市人民 *** 城市規劃行政主管部門審批，核發《資質證書》，并報國務院城市規劃行政主管部門備案。

第十四條 新設立的城市規劃編制單位，在具備相應的技術人員、技術裝備和注冊資金時，可以申請暫定資質等級，暫定等級有效期2年。有效期滿后，發證部門根據其業務情況，確定其資質等級。

第十五條 乙、丙級城市規劃編制單位，取得《資質證書》至少滿3年并符合城市規劃編制資質分級標準的有關要求時，方可申請高一級的城市規劃編制資質。

第十六條 城市規劃編制單位撤銷或者更名，應當在批準之日起30日內到發證部門辦理《資質證書》注銷或者變更手續。

城市規劃編制單位合并或者分立，應當在批準之日起30日內重新申請辦理《資質證書》。

第十七條 城市規劃編制單位遺失《資質證書》，應當在報刊上聲明作廢，向發證部門提出補發申請。

第十八條 《資質證書》有效期為6年，期滿3個月前，城市規劃編制單位應當向發證部門提出換證申請。

第十九條 《資質證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力?！顿Y質證書》由國務院城市規劃行政主管部門統一印制。 第二十條 甲、乙級城市規劃編制單位跨省、自治區、直轄市承擔規劃編制任務時，取得城市總體規劃任務的，向任務所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 城市規劃行政主管部門備案；取得其他城市規劃編制任務的，向任務所在地的市、縣人民 *** 城市規劃行政主管部門備案。

第二十一條 甲、乙級城市規劃編制單位跨省、自治區、直轄市設立的分支機構中，凡屬獨立法人性質的機構，應當按照本規定申請《資質證書》。非獨立法人的機構，不得以分支機構名義承攬業務。

第二十二條 兩個以上城市規劃編制單位合作編制城市規劃時，有關規劃編制單位應當按照第二十條的規定共同向任務所在地相應的主管部門備案。

第二十三條 禁止轉包城市規劃編制任務。

禁止無《資質證書》的單位和個人以任何名義承接城市規劃編制任務。

第二十四條 發證部門或其委托的機構對城市規劃編制單位實行資質年檢制度。

城市規劃編制未按照規定進行年檢或者資質年檢不合格的，發證部門可以責令其限期辦理或者限期整改，逾期不辦理或者逾期整改不合格的，發證部門可以公告收回其《資質證書》。

第二十五條 城市規劃編制單位編制城市規劃及所提交的規劃編制成果，應當符合國家有關城市規劃的法律、法規和規章，符合與城市規劃編制有關的標準、規范。

第二十六條 城市規劃編制單位提交的城市規劃編制成果，應當在文件扉頁注明單位資質等級和證書編號。

第二十七條 縣級以上城市人民 *** 城市規劃行政主管部門，對城市規劃編制單位提交的不符合質量要求的規劃編制最終成果，應當責令有關規劃編制單位按照要求進行修改或者重新編制。 第二十八條 無《資質證書》的單位承擔城市規劃編制業務的，由縣級以上地方人民 *** 城市規劃行政主管部門責令其停止編制，對其規劃編制成果不予審批，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十九條 城市規劃編制單位超越《資質證書》范圍承接規劃編制任務，縣級以上地方人民 *** 城市規劃行政主管部門給予警告，情節嚴重的，由發證部門公告《資質證書》作廢，收回《資質證書》。

第三十條 甲、乙級城市規劃編制單位跨省、自治區、直轄市承擔規劃編制任務違反第二十條規定的，任務所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 城市規劃行政主管部門給予警告，責令其補辦備案手續，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條 有下列行為之一的，縣級以上的地方人民 *** 城市規劃行政主管部門對其規劃編制成果不予審批，責令限期整改、處以1萬元以上3萬元以下罰款；由發證部門公告《資質證書》作廢，收回《資質證書》：（一）弄虛作假騙取《資質證書》的；（二）涂改、偽造、 *** 、出賣、出租、出借《資質證書》的；（三）轉包城市規劃編制任務的。

第三十二條 縣級以上地方人民 *** 城市規劃行政主管部門，對于所提交的規劃編制成果不符合要求的城市規劃編制單位，給予警告；情節嚴重的，由發證部門公告《資質證書》作廢，收回《資質證書》。

第三十三條 城市規劃行政主管部門的工作人員在城市規劃編制單位資質管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十四條 具有甲、乙、丙級資質的城市規劃編制單位均可編制集鎮和村莊規劃。

第三十五條 本規定由建設部負責解釋。

第三十六條 本規定自2001年3月1日起施行，建設部1992年頒發的《城市規劃設計單位資格管理辦法》及1993年頒發的《城市規劃設計單位資格管理補充規定》同時廢止。