中國規劃存在哪些主要問題？

中國并非不存在空間意義上的規劃，事實上，中國目前的規劃，如區域規劃、城市規劃、土地利用規劃、農業規劃、環境規劃等都涉及到空間發展的問題，并在市場經濟發展時期發揮了巨大的貢獻。但隨著市場經濟體制的日趨完善，舊的規劃體系很難適應科學發展觀的需要，存在的主要問題包括： 1、現行規劃沒喲真正落實可持續發展的要求，一方面是部分規劃的法律約束力有待提升；另一方面，一度時期GDP的增長被看做是發展的唯一目標，而空間結構平衡沒有加以重視，以至于GDP及其增長率成為考核地方 *** 的最重要指標，因此，勞動力過剩、社會分配不公、資源環境的惡化以及區域空間失衡等問題嚴重。 2、體系欠清晰，規劃交疊現象比較嚴重，而且也沒有國家層面的中長期發展規劃，雖然五年規劃足國家層面的總體規劃，但規劃期較短，無法代替中長期規劃的作用。 3、部門規劃較多，規劃較為分散，規劃的編制往往僅從部門利益出發，很少考慮其他部門的利益，而規劃期限也因此不盡一致，規劃銜接度較差。 4、部門規劃的垂直效應明顯，很難體現不同級別規劃的特色，部門規劃主要都按照行政層級劃分為五級規劃，即國家、省（自治區、直轄市）、市、縣（市）、鄉（鎮）。在規劃編制過程中，無論是規劃形式、規劃要求和規劃思路上都如出一轍，很少突出區域發展特點。而事實上不同層級的規劃應該具有自身的特點，越是基層的規劃應該詳盡與完善，這樣的規劃體系很難讓地方 *** 真正考慮國家戰略層面上的公共利益和需求，而空間規劃理念就是要在戰略上把握整個國家的空間發展路徑，實現空間上的資源優化配置，最終保障整個國家和區域的公共需求。

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城市規劃有哪些層次，并寫出規劃的編制體系

(1)城市總體規劃；

（一）設市城市應當編制市域城鎮體系規劃城鄉規劃編制體系的問題，縣（自治縣、旗）人民 *** 所在地的鎮應當編制

縣域城鎮體系規劃。市域和縣域城鎮體系規劃的內容包括城鄉規劃編制體系的問題：分析區域發展條件和制約因素城鄉規劃編制體系的問題，提

出區域城鎮發展戰略，確定資源開發、產業配置和保護生態環境、歷史文化遺產的綜合目標；

預測區域城鎮化水平，調整現有城鎮體系的規模結構、職能分工和空間布局，確定重點發展的

城鎮；原則確定區域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規劃的措

施和有關技術經濟政策的建議；

（二）確定城市性質和發展方向，劃定城市規劃區范圍；

（三）提出規劃期內城市人口及用地發展規模，確定城市建設與發展用地的空間布局、功能分

區，以及市中心、區中心位置；

（四）確定城市對外交通系統的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規

模、位置，確定城市主、次干道系統的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場

的位置、容量；

（五）綜合協調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環衛等設施

的發展目標和總體布局。

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統的發展目標及總體布局；

（八）確定城市環境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統街區，劃定保護和控制范圍，提出保護措

施，歷史文化名城要編制專門的保護規劃；

（十一）確定舊區改建、用地調整的原則、 *** 和步驟，提出改善舊城區生產、生活環境的要

求和措施；

（十二）綜合協調市區與近郊區村莊、集鎮的各項建設，統籌安排近郊區村莊、集鎮的居住用

地、公共服務設施、鄉鎮企業、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留

和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術經濟論證，提出規劃實施步驟、措施和 *** 的建議；

（十四）編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。

建制鎮總體規劃的內容可以根據其規模和實際需要適當簡化。

城市總體規劃的文件及主要圖紙

（一）總體規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料收入附件。

規劃文本是對規劃的各項目標和內容提出規定性要求的文件，規劃說明是對規劃文本的具體解

釋（以下有關條款同）；

（二）總體規劃圖紙包括：市（縣）域城鎮布局現狀圖、城市現狀圖、用地評定圖、市（縣）

域城鎮體系規劃圖、城市總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。

圖紙比例：大、中城市為1/10000～1/25000，小城市為1/5000～1/10000，其中建制鎮為

1/5000；市（縣）域城鎮體系規劃圖的比例由編制部門根據實際需要確定。

(2)分區規劃應;

（一）原則規定分區內土地使用性質、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標；

（二）確定市、區、居住區級公共設施的分布及其用地范圍；

（三）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度以

及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；

（四）確定綠地系統、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施、風景名勝的用地界線和文

物古跡、傳統街區的保護范圍，提出空間形態的保護要求；

（五）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。

分區規劃文件及主要圖紙

（一）分區規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料收入附件；

（二）分區規劃圖紙包括：規劃分區位置圖、分區現狀圖、分區土地利用及建筑容量規劃圖、

各項專業規劃圖。圖紙比例為1/5000。

(3)詳細規劃的編制

詳細規劃的主要任務是： 以總體規劃或者分區規劃為依據，詳細規定建設用地

的各項控制指標和其城鄉規劃編制體系的問題他規劃管理要求，或者直接對建設作出具體的安排和規劃設計。

詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

(3)控制性詳細規劃應當包括下列內容：

（一）詳細規定所規劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規定各類用地內適建，不適建或

者有條件地允許建設的建筑類型；

（二）規定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規定交通出入口方位、

停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；

（四）確定各級支路的紅線位置、控制點座標和標高；

（五）根據規劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線；

（六）制定相應的土地使用與建筑管理規定。

控制性詳細規劃的文件和圖紙

（一）控制性詳細規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料收入附件。規劃文本中

應當包括規劃范圍內土地使用及建筑管理規定；

（二）控制性詳細規劃圖紙包括：規劃地區現狀圖、控制性詳細規劃圖紙。圖紙比例為

1/1000-1/2000。

(4)修建性詳細規劃應當包括下列內容：

（一）建設條件分析及綜合技術經濟論證；

（二）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖；

（三）道路交通規劃設計；

（四）綠地系統規劃設計；

（五）工程管線規劃設計；

（六）豎向規劃設計；

（七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

修建性詳細規劃的文件和圖紙

（一）修建性詳細規劃文件為規劃設計說明書；

（二）修建性詳細規劃圖紙包括：規劃地區現狀圖、規劃總平面圖、各項專業規劃圖、豎向規

劃圖、反映規劃設計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500-1/2000。

我國城市規劃編制序列的特點以及存在的問題

城鄉規劃編制體系的問題我國城市規劃都是相對孤立城鄉規劃編制體系的問題的城鄉規劃編制體系的問題，個人意見隨著城鄉一體化建設城鄉規劃編制體系的問題，比如長三角地區各個城市之間的剩余空間已經不多，而這些空間的交接卻是無序的，本人非規劃部門，但對這些空間能否有機連接存擔心，假設一座城市邊緣的工業空間，與另一座城市邊緣空間結合是否會有風向等污染，哪些交界地帶適合作為典型生態居住區。都要結合每座城市的規劃設計，如果幾個城市能加以整合，以城市群進行統一規劃設計是否會更合理。在城市群概念上由于人們活動空間增大，必須有快速便捷的交通，而當今交通是對城市群發展的更大制約。城鄉規劃編制體系的問題我們對中小城市的快速路與城市干道交接處的設計也許應該多點分散化。在道路設計上我們要更深層次的探尋心理上的懶人原則。現在很多路段都有這樣的現象：大路由于紅綠燈多而且攝像頭齊全，很多人寧愿走小路而造成小路的擁堵。

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